各位代表：

　　今天参加了一天的会，我充满了感激之心，也坚定了对民办高等教育发展的信心。我关注民办高等教育是从1987年开始，到现在22年，有人说我对民办教育情有独钟。我为什么对民办教育特别是民办高等教育情有独钟呢?第一是理性的，从教育发展规律来看，像我们中国这样的发展中国家，高等教育要发展必然要发展民办高等教育，一个是资金问题，一个是民办高等教育的自主权问题，民办高等教育可以打破现在很难改革的高等教育体制。第二方面是感性的，我教过许许多多民办教育的创办者、董事长、校长，我为他们的艰苦创业、为他们的努力工作、为他们的信心所感动。

　　参加了今天的大会，使我对民办教育包括民办高等教育更有信心了。现在中国的民办教育，在政府的政策指导之下，鼓励民办学前教育，学前教育得到了大力发展。而义务教育原来是政府的，由于几年来农民工进城，不得不开放一些义务教育，所以现在义务教育民办小学不过5%而已。对于民办职业教育国家是鼓励的。民办高等教育在90年代初的政策是可以办，但是严格控制。发展过程中也有许多波折，起起伏伏的。值得一提的是，近来在金融危机的冲击之下，我国的民办高等教育在逆流而上，我拿几个数字来说明：

　　高等学校数：2006年民办高等院校是596所，2007年是615所，增加了19所，到2008年又增加28所，现在民办高等学校是640余所。从民办高等院校发展的相对数字来说，民办高等学校占普通高等学校的比例从2006年的27.28%增加到2008年的28.28%，相对数字说明民办高等学校的数字在增加。

　　学生数：现在民办高等学校的在校学生数占全国普通本专科学校在校生数的比例，2006年是16.13%，2007年增长到18.55%，2008年增长到19.86%，2007年、2008年是金融危机冲击，但也年年都在增长。2009年还没有最后统计数字出来，我相信也会在增长。

　　招生数：2006年全国民办高等院校的招生数的比例是18.79%，2007年是21.39%，2008年是22.14%，我们去年民办高等院校的招生数占全部普通本专科院校招生数的22.14%。

　　从总体来看，民办教育发展不平衡，各地方有差别。有些地方民办高等教育增长快、质量高;有些地方是增长较慢，质量也不高。其原因是和这个地方的经济、人口情况有关吗?从全国民办教育协会的调查报告可以看出，民办教育排名在前列的几个省市，他们的经济情况不一定都是最好的。如陕西，陕西经济情况属中等水平，但是陕西民办教育发展得很快。是人口最多的地方民办学校数量就最多吗?也不一定，也有人口少的地方民办学校数量很多的。因此民办教育发展得好与不好，不能完全看人均GDP或者人口数量。有的地方民办教育发展，一个时期好，一个时期比较一般。同一个地方不同时期为什么会有起伏呢?还要进一步分析几个现象：

　　比如说西安现象，西安在21世纪初发展得很好、很快。现在，西安有7所本科，而且这些学校都是发展得最快的，而近几年发展的比较平稳一些。我最感兴趣的还是北京现象。80年代最早出现民办高校的除了湖南有几所是专修学校外，真正的民办高等学校首先是北京出来的。1982年北京就出了第一所民办大学——中华社会大学，83年黄埔大学，接着84年、85年又发展了好多学校，有些学校开始办的一般，到了前几年才开始又上去，所以北京是一个特殊情况。江西经济情况也是中等，人口也是中等，但是江西前几年发展得很快，不光有蓝天、航天，还有萍乡附近的一所技术学校，学生都是上海、深圳、香港来的学生，办得很好，但是这两年来比较平稳一些。

　　根据这些及很多学校的情况分析看，民办教育的发展既不是决定于经济发展状况，也不是决定于人口的多少，而是决定于当时当地政府所采取的政策。如果地方政府采取的政策对学校自主权比较尊重、宽松，给予大力扶持，这地方的民办教育就会发展得更好。如果这个地方的政府不是很关心，或者给与学校的自主权比较少，那么这个地方的民办教育发展就会有困难。由此得出一个结论：现在民办教育尤其是民办高等教育要办好，在中国，很现实的情况、很重要的因素就是要看地方政府。尤其是现在中国民办高等教育体制还不完善，法制还不完整的情况下，更希望各地方政府利用你们的立法权、行政权来更好的支持民办高等教育的发展，许多方面地方是能够立法规的，当然要在国家的法律框架之下。当前，在国家法律框架之下，还要明确地方政府如何认真落实已有的法规。比如说，国家有规定的民办教育的自主权问题我们如何落实，国家法规没有明确规定的，我们如何逐一做出有利于民办教育发展的规定。比如投资回报问题，本来希望在“实施条例”中解决，可实施条例并没有解决这个问题。很高兴，刚才听了宁波等一些地方已经做了规定。国家没有规定的，如何在国家法律的框架之下在地方的立法权、行政权限度之内进行积极探索，有针对性的解决当地民办高等教育面临的难题，见效快，影响面小，成功了还可以促进国家的立法。现在各地方已经有许多扶持、促进地方民办高校发展的成功经验，比如，落实民办教育促进法的扶持与奖励的规定;设立奖项资金;规定财政支出的比例;为资金提供信贷、提供担保等等。尤其是放宽投资、集资、捐资办学的种种限制，保护学校的产权，确定投资者的产权等。现在由于投资者的产权没有明确规定，使得我们民办教育促进法出台后，至今很难集中更多的资金，而且国外的融资也不敢进来，进来以后没保证。还有我们的民办学校享受跟公办学校相同的优惠政策问题，税收优惠政策应该是可以解决的。落实民办学校跟公办学校的师生一视同仁的一些规定，这些是可以做的。更重要的是，要取得地方政府的大力支持，还要看我们民办高等学校自身做的如何。

　　今天听到许多民办高校介绍如何办好的经验，还听到一些地方政府支持办好民办教育的好经验，我相信这些好的经验，一定能够得到更好的推广，使我们的民办教育，尤其是民办高等教育在这次会议之后，或者说在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》政策出来之后，能够更上一个台阶。我有这个信心，我也有这个希望。

　　谢谢大家!

审稿人：赵 磊